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La construcción política frágil

El dilema que mantiene a algunos líderes del ACyS en la destructiva ambivalencia del rechazo y el coqueteo a Elisa Carrió podría formularse de la siguiente manera ¿En qué medida la salida de Carrió implica la remoción de un líder que obstruye la construcción coalicional y cuanto una pérdida de capacidad para articular un discurso opositor y de mantener al electorado antipartidario de los centros urbanos?

Hay una variedad de elementos que podrían justificar acciones para mantener dentro del Acuerdo Cívico a Elisa Carrió y su Coalición Cívica. Carrió, es desde hace cerca de diez años un referente mediático y legislativo privilegiado para emitir un mensaje opositor a los gobiernos. Si bien su “ángel” esta en declive desde el pico de auge antipartidario de 2002/3, mantiene una eficacia nada desdeñable en el discurso público, lo que le ha permitido representar al electorado antipolítico en centros urbanos y con ello, absorber, en primer lugar, figuras que se desprendían de otros partidos (CC) y, en segundo lugar, hacerse rentable para seducir socios coalicionales (ACyS).

Imagen: www.lanacion.com.ar

Pero el discurso de Carrió puede funcionar para armar agrupaciones de dirigentes alrededor de su figura pero parece incompatible con una coalición de partidos. Un rejunte de dirigentes puede danzar al ritmo de una melodía antipolítica pero no lo pueden hacer partidos. Los partidos tienen vida y tiempos internos, reglas, militancia, competencia, es su tarea desarrollar recursos y estructuras institucionales, ejercer distintos estamentos de gobierno, etc.  La Coalición Cívica desde el nombre no pretende ser un partido, y no puede serlo porque el discurso de su líder capta votos mientras impugna ferozmente la lógica de construcción institucional partidaria.

La contradicción es muy evidente en su carta de virtual renuncia al ACyS. Allí Carrió procura seducir y absorber a dirigentes radicales (“Gerardo, Mario, Ricardo y Ricardito”) y al mismo tiempo impugnar el partido en el cual estos son encumbrados dirigentes: identifica a la UCR como “las fauces del viejo corporativismo cínico y corrupto”. El resultado conduce a armados políticos frágiles que no pueden ser más que rejuntes de dirigentes. Porque su discurso y su acción impugna la institucionalización de los partidos y la consolidación de las coaliciones.

La paradoja es que no es improbable que la oferta electoral de la próxima elección acabe mostrando a Carrió y Solanas bajo un mismo cartel. Por lo pronto hoy es sólo una mutua necesidad de dos náufragos de dar señales para evitar que cristalice la idea de que están aislados y sus perspectivas para el año que viene son meramente testimoniales, en un contexto que no será favorable para ese rol. La candidatura de Solanas ha ido decayendo, en la medida que casi todos sus votantes potenciales venían del kirchnerismo y desde que este se recuperó, volvieron a él. Carrió sigue perdiendo adhesiones más allá de que un porcentaje de gente le crea y reconozca su rol como fiscal del gobierno. Su credibilidad, como siempre, está muy por encima de sus posibles porcentajes electorales. Mientras más se confirme que la competencia para el 2011 será muy exigente, estas opciones tendrán menos chances de terciar.

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La culpa no es del chancho

Ricardo Alfonsín podría haberse evitado, sino la coincidencia en la foto, al menos el chacoteo con Cristina Kirchner y sus ministros en Chascomús. Pero lo que sin duda debió haber evitado desde un comienzo era enredarse con Carrió. El episodio del abrazo en Chascomús dejó en evidencia, así, los costos de otro anterior y mucho más inexplicable: el que le propinó sonoramente a la chaqueña a poco de haberse impuesto en las internas bonaerenses del radicalismo.

Hasta ese momento, la gravitación que ejercía la jefa de la Coalición Cívica sobre sus socios venía experimentando una notoria declinación, paralela a la de su popularidad. Y el Acuerdo Cívico y Social se encaminaba sin mayores sobresaltos al desafío de redefinirse, con vistas a conformar un auténtico frente de partidos, y eventualmente convertirse en base de una coalición de gobierno. Lo que los líderes de las tres fuerzas más decididos en este camino, Margarita Stolbizer del GEN, Ernesto Sanz de la UCR y Rubén Giustiniani del PS, ya habían empezado a explorar con declaraciones y presentaciones públicas que indicaban un esfuerzo de colaboración trascendente a los candidatos y a la coyuntura parlamentaria.

La decisión de Alfonsín de abrazarse a Carrió para utilizar en su provecho el veto que ella le imponía públicamente a Cobos como potencial candidato del espacio “panradical” reveló la estrechez de miras de quienes han estado y siguen estando demasiado atentos a la interna de la UCR. Puso además de forma imprevista e inconsulta en graves aprietos a los tres líderes partidarios y su esfuerzo de construcción coalicional. Y, por sobre todo, elevó la capacidad de daño de la diputada tanto sobre esos partidos, como sobre el propio Alfonsín. Al respecto, cabe hacer una aclaración importante. Carrió se arroga el haber sido la inicial promotora del Acuerdo Cívico y Social, y por tanto la accionista mayoritaria de los réditos que esa apuesta ha brindado. Su pretensión no es del todo infundada. Pero ello no quita que, con el paso del tiempo se haya vuelto más y más un obstáculo para el progreso del Acuerdo: porque lo cierto es que su vocación coalicional nació y se justificó desde la idea de que el radicalismo era una fuerza prácticamente en extinción y los demás “socios” no eran más que retazos del naufragio; hoy que esos partidos se han revivificado gracias al éxito electoral de 2009 y las perspectivas abiertas para el futuro inmediato, y han surgido nuevos actores autónomos como el GEN de Stolbizer, pareciera que Carrió está empecinada en retrotraer las cosas al momento en que ella repartía las partituras y Gerardo Morales y los demás no tenían más remedio que seguirle el paso.

Carrió, no cabe duda, es una valiosa fiscal del poder. Y ha sido y puede seguir siendo una muy activa y eficaz líder legislativa, capaz de contribuir a la formación en el ámbito parlamentario de acuerdos amplios entre las heterogéneas fuerzas antikirchneristas. Pero a menos que sus socios en el Acuerdo estén dispuestos a reconocerle el rol que ella se arroga a nivel partidario, de ser su superior censora y primera electora, entonces las posibilidades de convivencia en un mismo espacio con ellos ahora que es preciso crear recursos partidarios y liderazgos para gobernar son más bien escasas, sino nulas. Y de lo que se trata por tanto es de encontrar la forma de resolver la cuestión del modo más rápido y menos perjudicial para todos, no sólo con vistas a las próximas elecciones, sino también a la continuidad del trabajo conjunto en el Parlamento y demás ámbitos en que ello sea posible. La prolongación en el tiempo de una situación que impone límites estrechos a la cooperación interpartidaria, y genera choques cada vez más desgastantes, significaría a la larga costos mayores que los que cabe esperar de un divorcio anticipado y razonablemente negociado. De él, finalmente, no se podrá culpar a nadie. Carrió ha dicho que sólo rescata a Alfonsín de entre los radicales, porque es bueno e ingenuo, que los socialistas están ya fuera de su campo de interés, y que el GEN es una ONG irrelevante. Si su atención está puesta en acordar con un peronismo que no sea ni kirchnerista ni duhaldista (dando a entender que está hablando de Solá aunque él, como se sabe, ha sido ambas cosas), no podrá reprocharles a sus actuales socios que le dejen libres las manos para intentarlo.

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Six Reasons Why Argentina Legalized Gay Marriage First*

This month, Argentina changed its civil code to permit gay marriage and adoptions, becoming the first nation in Latin America and the second nation in the lower three-quarters of the planet to do so. Why Argentina, of all places? Not too long ago, Argentina was better known for fascist-style militarism (since the 1930s), dirty wars (until the 1970s), a pointless war (against England in the early 1980s), reckless macroeconomics and presidential crises (until the 2000s), institutional disarray and crazy populism (to this day), and one of the most heterosexual and gender-stereotypical dances in the world (the tango).

To answer the question of why Argentina, conventional arguments help, but only to a point. No doubt, Argentina has many of the conditions that, research has shown, go hand in hand with more pro-gay legislation. It has high levels of urbanization and schooling (the modernization hypothesis) as well as a vibrant constellation of civic organizations (the social movement hypothesis), but so do most countries in the Americas. It has a ruling party that sees itself left of center (the partisan hypothesis), but this is also true of most countries in the Americas today, including the United States. And it has a super gay-friendly main city, but this is also true of at least Brazil, Mexico, the United States, Colombia, Uruguay, Peru, and Costa Rica.

To explain the Argentina puzzle, we thus need to refine conventional arguments. Here are six factors to consider.

First, Catholics don’t go to Church and Evangelicals are (still) small in number. Much has been said about the fact that a Catholic country such as Argentina has approved gay marriage. This is a point worth making because the Catholic Church since 2007, especially under this pope, has become more obsessed with blocking same-sex marriage. In Argentina specifically, the Church actually launched a crusade against this bill, even releasing kids from schools so that they could pressure parents to go protest against the law. Yet, the key statistic to know about Argentina is not so much that it is predominantly Catholic (it is), but rather that church attendance is low—approximately 22 percent of the population attends church services weekly—and secondly, that the Evangelical population is tiny (only 2 percent ). This is perhaps the most important structural difference with the United States and Mexico, where church attendance is high (approximately 45 percent) and Evangelicalism is growing. It also separates Argentina from Brazil, where church attendance is medium (36 percent) and Evangelicalism is more numerous (approximately 15 percent), and from Central America, where Evangelicalism is huge (from 18 percent in Costa Rica to 40 percent in Guatemala). Low church attendance and low Evangelicalism helps predict pro-LGBT legislation because it reveals the extent of societal secularism as well as the mobilizational weakness of the churches. Argentina is distinctive on both counts. Continued…

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¿Soluciones chinas para el problema argentino?*

Cristina Kirchner no encontró las soluciones comerciales que fue a buscar en su reciente viaje a China. Pero sí parece haber encontrado algunas soluciones políticas. Unas que, si hay que darle crédito a sus palabras, se inspirarían en una supuesta o real afinidad entre el peronismo y el maoísmo, halladas o inventadas no para promover un romántico regreso a las pasiones revolucionarias que agitaron a esos movimientos políticos en el pasado, sino más bien para homologar el esmero que sus herederos están poniendo en batir records de crecimiento capitalista, y proveer una visión de futuro al actual “modelo argentino”, que pueda dejar contento al arco que va de Carlos Zanini a Franco Macri.

El problema que los peronistas argentinos, a diferencia de los chinos maoístas, no hemos podido resolver, dijo Cristina, es el de la estabilidad, la “continuidad en el tiempo de políticas de desarrollo”. Con ello la presidente pudo querer aludir tanto a que, como tantas veces se ha dicho, nos ha faltado un “proyecto nacional”, como a que lo que realmente faltó fue control monopólico y sostenido del estado, o para decirlo de modo más acorde a las circunstancias actuales, que nos sobra alternancia en el poder, en suma, democracia. Continued…

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De la guerra de maniobras a la guerra de posiciones

Hasta hace unos días, el opaco desempeño de la selección argentina en Sudáfrica 2010, la ofensiva opositora con el 82% móvil para los jubilados, las facultades delegadas y las investigaciones sobre la embajada paralela en Caracas parecían retrotraer la relación de fuerzas relativa entre gobierno y oposición a un escenario similar al de mediados de 2008. Lo cierto es que la aprobación de la reforma al Código Civil -para extender el derecho de contraer matrimonio a parejas de personas del mismo sexo- parece haber desdibujado ese escenario. Si bien es difícil estimar cuánto durará la incipiente primavera entre los sectores progresistas de la clase media y el gobierno, lo cierto es que el gobierno está tratando de aprovechar la coyuntura política, capitalizando la cautela que la oposición mostró –sumado a las declaraciones de Franco Macri– ante el procesamiento del jefe de gobierno porteño, o bien promocionando a funcionarios jóvenes como Diego Bossio en clave de renovación kirchnerista. Irían por más: quieren que el proyecto de ley de Servicios Financieros para el Desarrollo Económico y Social, del diputado Carlos Heller, empiece a tratarse este año.

Estos rápidos pases de iniciativa legislativa parecen indicar que la relación entre gobierno y oposición puede prescindir de los meros ataques frontales. Antes bien, la acción parece tener lugar en las trincheras: no se puede arrasar con el adversario, quitarle recursos decisivos, ni hacerlo retroceder en forma significativa. El asedio es recíproco, pero ambas partes parecen estar tomándose en serio. En este sentido, la oposición también tiene iniciativa. Podrían citarse el acuerdo Bonasso-Filmus que por ahora permitió una media sanción al reflotado proyecto de ley de protección de los glaciares cordilleranos, o bien la posible teleconferencia con la que Antonini Wilson tomaría la posta de Sadous. Estos hechos revelan que por debajo de la superficie y de todos los fuegos de artificio que unos y otros sean capaces de crear, la coyuntura está dominada por posiciones más o menos estables: gobierno y oposición pueden provocarse daños respectivamente. Pero se permanece en las trincheras. Continued…

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El entusiasmo no lo es todo*

Así como Perón se definió a sí mismo como el “primer trabajador”, Cristina Kirchner lo ha hecho como la “primer hincha” de la selección: tras la catástrofe frente a Alemania, se apresuró a tomar posición desde la ética del aguante, atajando las esperables críticas a Maradona, y al propio gobierno por haber promovido su contratación, con la idea de que “hay que apoyar a la selección en las buenas y en las malas”. El recurso es remanido pero no por eso deja de ser eficaz: permite invertir los términos de la discusión, y poner a los que critican en el banquillo, ya que si lo hacen es porque “no tienen aguante”, falencia que como se sabe vuelve a un hincha muy poco confiable, casi un traidor.

También se sabe que, por regla general, no son las hinchadas las que ganan los partidos, mucho menos los mundiales. Y que, contrariamente, para que las hinchadas sean nutridas y entusiastas, conviene que haya profesionales, jugadores y técnicos, que hagan bien su trabajo. Pero esto último no siempre se verifica: hay hinchadas que acompañan a equipos largamente fracasados. Lo hacen en función de una épica del fracaso, que genera un tipo particular de entusiasmo, inmune a los sinsabores, que incluso puede alimentarse de ellos: en estos casos se deja ver una curiosidad del entusiasmo tout court, el hecho de que él, en última instancia, se alimenta de sí mismo. Es por ello que sólo en el fracaso el “aguante” llega a su máxima expresión. Está, por decirlo así, en “estado puro”, precisamente porque no depende de logros circunstanciales, de las mieles efímeras del éxito, sino que se afirma pura y exclusivamente en la identificación con la camiseta, es pasión, amor y odio, cero cálculo o “especulación”. Continued…

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¿Vientos de cambio en Westminster?

El pasado lunes el vice Primer Ministro británico, Nick Glegg, presentó la tan esperada propuesta de reforma política. Esta propuesta trae a cuestas nuevos interrogantes sobre el futuro del bien conocido modelo Westminster. La declaración completa está disponible en la página del Parlamento británico.

La reforma cuenta con tres propuestas principales: la reducción del número de parlamentarios, la adopción del sistema electoral de voto alternativo y la redefinición de las circunscripciones y el modo en que estas son definidas. Estas están acompañadas por un cuarto punto: el llamado a un referéndum para el cinco de mayo del año próximo. Este último punto ha generado controversias, no solo dada la extrañeza de un referéndum en el Reino Unido, sino también respecto de la conveniencia o no de que el mismo sea concurrente con otras elecciones.

En relación a la necesidad de una reforma política son de interés los argumentos del viceministro Nick Clegg. Los mismos se basan en la existencia de un “sistema político roto que es necesario arreglar” y en la necesidad de “limpiar la política” para recuperar la confianza del electorado otorgándole mayor poder. La modificación del tamaño de las circunscripciones y el cambio del sistema electoral son vistas como formas de dotar de legitimidad al mismo. Así, el líder de los libdems afirma que parte de la desconfianza de la población se deriva del hecho de que “millones sienten que sus votos ni siquiera cuentan” apareciendo en todo su esplendor las dudas sobre los sistemas electorales mayoritarios. Sin embargo, la propuesta de Clegg no se dirige hacia un sistema proporcional sino al voto alternativo (AV), bajo el cual las circunscripciones continuarían siendo uninominales. Esto ha llevado a algunos sectores de la opinión pública británica a proponer otros sistemas, en especial el sistema electoral de voto único transferible que se acercaría más a un sistema proporcional. Mientras los conservadores se aferran al sistema vigente (FPTP), es probable que un cambio al AV tenga como corolario una nueva coalición entre libdems y los laboristas.

Con estas discusiones de fondo es interesante preguntarse no sólo qué tipo de reforma es deseable sino que tipo de reforma es posible hoy en día en el Reino Unido. Más allá del malestar cada vez mayor con el sistema electoral actual, la pregunta de Colomer sigue vigente. En efecto, ¿Cuántos cambios estarían dispuestos a aceptar el electorado y los partidos británicos?; ¿Podría acaso pensarse en un sistema proporcional?; ¿Se toleraría el abandono de las circunscripciones uninominales?; ¿Tiembla el modelo Westminster o los cambios son más superficiales de lo que parecen?

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El duelo Menem-Duhalde: internas justicialistas que no lo son tanto*

Cada vez que el peronismo se enfrenta al desafío de procesar la sucesión de su liderazgo, quedan perfectamente a la vista dos rasgos que lo caracterizan, al menos desde la desaparición de su fundador: de un lado, la heterogeneidad de recursos políticos con que se compite en su seno y la ausencia de reglas de juego definidas y consensuadas como para homologarlos y dirimir la cuestión; del otro, la capacidad de todos o al menos parte de los protagonistas de la disputa para trasladar las diferencias internas al escenario político nacional, haciendo de ella una batalla decisiva por el poder político y el control del estado en la que para muchos no peronistas “vale la pena participar”. Lo primero determina que la competencia gire en gran medida en torno a la definición de las propias reglas de juego, y lo segundo, que esa definición no se logre, o se logre sólo en forma episódica e informal. Así sucedió con las internas de julio de 1988, cuyo resultado recién terminó de decantar gracias al plebiscito por la reforma constitucional bonaerense realizado dos años después, en agosto de 1990; y de nuevo, fue lo que pasó en 1998, a raíz de la convocatoria a un nuevo plebiscito, que finalmente no se concretaría y significó un “empate técnico” que habría de prolongarse nada menos que hasta 2005.

La historia de este segundo episodio es particularmente ilustrativa, sobre todo para los tiempos que nos tocan vivir, signados por una nueva y abierta disputa sobre las reglas de competencia y por la prefiguración de varias coaliciones peronistas alternativas.

Hacia 1998, Menem y Duhalde controlaban recursos suficientes como para bloquearse el uno al otro, en distintos terrenos, pero no para imponerse definitivamente. El presidente tenía en sus manos no sólo el Ejecutivo nacional, sino la Corte Suprema y la presidencia del partido; el bonaerense por su parte disponía de la habilitación formal para ser candidato presidencial, el apoyo de una mayoría de los congresales partidarios y el control férreo del mayor distrito del país. En una convocatoria a los afiliados, podría eventualmente triunfar, pero Menem podía evitarla, y así lo hizo, postergando la resolución de la fórmula presidencial hasta abril de 1999, ganando tiempo para habilitar su segunda reelección, con el respaldo de los gobernadores y del supremo tribunal. Continued…

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¿Primarias para todo el mundo?

Se han publicado en el Boletín Oficial los decretos 936/2010, 937/2010 y 938/2010 con los que el gobierno reglamenta la Ley Nº 26.571 de Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad Electoral. Recordemos que esta ley modifica las Leyes Nº 23298 Orgánica de los Partidos Políticos y Nº 25611 de Internas Abiertas y Simultáneas. Así se corrobora lo anunciado por el ministro del Interior Florencio Randazzo en el día de ayer: el desarrollo de las internas primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) para los comicios presidenciales del año próximo tendrá lugar el 14 de agosto de 2011.

Las incógnitas giran en torno a cuáles van a ser los pasos que siga el peronismo federal, sobre todo teniendo en cuenta las restricciones que representa la ley para la la conformación de alianzas. Ya Duhalde había anticipado su reticencia a participar de las primarias del PJ si se mantenía esta cláusula. ¿Terminará éste haciendo una interna por fuera del PJ? Y si esto sucede ¿Facilitará la negociación coalicional con figuras extrapartidarias como Mauricio Macri en un posible frente antikirchnerista? Si los partidos van a tener que definir las listas 60 días antes de la realización de las PASO, y esa decisión sería inmodificable hasta las elecciones generales, las respuestas a esos interrogantes podrían resultar afirmativas.

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Los desafíos de una mayor competitividad

El hecho de que el kirchnerismo, lejos de resignarse a la declinación, mostrando los dientes, día tras día y a diestra y siniestra, a quienes se atreven a aspirar a desplazarlo del poder, haya retenido el control de los recursos públicos imprescindibles para mantener medianamente alineados a gobernadores y legisladores del PJ detrás suyo, y esté demostrando además en estos últimos tiempos que puede remar contra las corrientes predominantes en la opinión pública, y conservar al menos alguna chance de cara a las presidenciales del año que viene, ha elevado los requisitos que deberán satisfacer las oposiciones para competir en esa instancia. La gran pregunta que hoy se plantea, por tanto, es si alguien estará en condiciones de satisfacer esas condiciones, es decir, si alguien podrá formar una coalición suficientemente amplia para derrotar al oficialismo, o si la fragmentación opositora terminará permitiendo que éste, aun sin recuperar la mayoría, retenga el poder.

Es difícil saberlo, y más difícil aun predecir quién y cómo podría formar una nueva mayoría. Lo que es en cambio más predecible es que, dada la renacida competitividad del Kirchnerismo, la elección no sólo se polarizará contra él , sino dentro de la oposición, a favor de la opción que parezca tener más chances. Hasta hace unos meses, de los tres tercios en que quedó distribuido el grueso del electorado tras las parlamentarias de 2009 (ACyS, peronismo disidente y oficialismo), este último era el que parecía tener menos chances de crecer, aun de mantenerse en el tiempo. Como la perspectiva era de una continua declinación oficial, que incluso podría dejar a los Kirchner fuera de la segunda vuelta, las otras dos opciones, e incluso corrientes menores de la oposición, tenían margen para crecer tanteando el terreno, marcando las diferencias que más combustible les aportaran, dejando en suspenso la selección de aliados y las definiciones estratégicas. Hoy la situación parece ser bien otra: con un oficialismo recuperado, son los dos conglomerados opositores los que están sometidos a la amenaza de la “desclasificación”, y están compelidos por tanto a ganar competitividad, para que esa amenaza no actúe como profecía autocumplida y naufraguen sus posibilidades ya antes de empezar la campaña. Con un electorado demostradamente movil a conquistar, la posibilidad de que quien “parezca más débil” termine debilitándose y quede fuera de la competencia es muy alta. De allí que la carrera presidencial se esté anticipando y acelerando, y no haya mucho margen para el error. Continued…

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